Ökokonto: Definition und Funktionsweise 2026

Das Wichtigste in Kürze

• Ein Ökokonto ist ein rechtlich anerkanntes Verzeichnis, in dem vorgezogene Naturschutzmaßnahmen als Werteinheiten oder Ökopunkte gutgeschrieben werden. Diese Punkte lassen sich später für eigene Vorhaben verwenden oder an Dritte verkaufen. [1]

• Rechtsgrundlage ist § 16 Bundesnaturschutzgesetz. Die konkrete Ausgestaltung erfolgt in Landesverordnungen oder Landesnaturschutzgesetzen. [2]

• Voraussetzung für die Anerkennung: die Maßnahme wird ohne rechtliche Verpflichtung, ohne öffentliche Förderung und mit dokumentiertem Ausgangszustand durchgeführt. [2]

• Ökopunkte sind zwischen den Bundesländern nicht 1:1 vergleichbar. Jedes Land nutzt ein eigenes Bewertungsverfahren. Details in Ökokonto-Verordnungen der Bundesländer.

• Bindung: Eine Ökokonto-Fläche ist in der Regel dauerhaft dem Naturschutz gewidmet und über eine beschränkt persönliche Dienstbarkeit im Grundbuch oder eine vergleichbare Sicherungsform abgesichert. [3]

Ökokonto in einem Satz

Ein Ökokonto verwandelt eine freiwillig angelegte Naturschutzmaßnahme in bilanzierbare Werteinheiten, die später als Ausgleich oder Ersatz für einen Eingriff angerechnet oder an einen Dritten verkauft werden können.

Wer eine Streuobstwiese neu anlegt, eine Fläche wiedervernässt oder eine Hecke pflanzt, ohne dazu verpflichtet zu sein, kann diese Aufwertung von der Naturschutzbehörde bewerten und im Ökokonto verbuchen lassen. Die Punkte bleiben dort, bis sie gebraucht werden.

Warum es Ökokonten gibt

Die Eingriffsregelung verlangt, dass jeder erhebliche Eingriff in Natur und Landschaft ausgeglichen oder ersetzt wird. Wird ein Baugebiet oder ein Windpark geplant, muss die Gemeinde oder der Vorhabenträger Kompensationsflächen bereitstellen.

Das Problem: Zum Zeitpunkt des Genehmigungsverfahrens fehlen oft passende Flächen. Der Vorhabenträger muss dann parallel zum Projekt eine Fläche kaufen, umgestalten und rechtlich sichern. Das kostet Zeit und dehnt Genehmigungsverfahren.

Das Ökokonto entkoppelt Ausgleich und Eingriff zeitlich. Wer eine Naturschutzmaßnahme heute anlegt, kann die entstandenen Werteinheiten in fünf oder zehn Jahren gegen einen Eingriff einbringen. Für Flächeneigentümer eröffnet das die Möglichkeit, mit einer nicht anderweitig verwertbaren Fläche zusätzliches Einkommen zu erzielen. Für Vorhabenträger reduziert es die Vorlaufzeit von Projekten.

Ökokonto ist Landesrecht

§ 16 Absatz 2 Bundesnaturschutzgesetz überträgt die Ausgestaltung des Ökokontos an die Länder:

Die Bevorratung von vorgezogenen Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen mittels Ökokonten, Flächenpools oder anderer Maßnahmen … richtet sich nach Landesrecht. [2]

Zwölf Länder haben eigene Ökokonto- oder Kompensationsverordnungen, vier Länder regeln das Ökokonto direkt in ihren Landesnaturschutzgesetzen. Die Unterschiede betreffen:

• die Bewertungsmethode

• die zuständige Anerkennungsbehörde

• die Handelbarkeit und räumliche Übertragbarkeit

• die Führung des öffentlichen Verzeichnisses

Der vollständige Vergleich der 16 Bundesländer steht in Ökokonto-Verordnungen der Bundesländer.

Voraussetzungen für die Anerkennung

Nach § 16 Absatz 1 BNatSchG werden vorgezogene Kompensationsmaßnahmen nur anerkannt, wenn drei Bedingungen erfüllt sind: [2]

1. Keine rechtliche Verpflichtung. Maßnahmen, zu denen der Eigentümer ohnehin verpflichtet ist (z. B. Auflagen aus einem anderen Genehmigungsverfahren), können nicht als Ökokonto-Maßnahmen anerkannt werden.

2. Keine öffentliche Förderung. Wenn die Maßnahme mit öffentlichen Mitteln finanziert wurde, ist eine Doppelanerkennung als Ökokonto-Maßnahme ausgeschlossen.

3. Dokumentierter Ausgangszustand. Vor Beginn muss der aktuelle Zustand der Fläche kartiert und dokumentiert sein. Nur die tatsächliche Aufwertungsdifferenz zwischen Ausgangs- und Zielzustand wird als Ökopunkte gutgeschrieben.

So wird ein Ökokonto angelegt (typischer Ablauf)

Der genaue Ablauf variiert nach Landesrecht. Ein typischer Verlauf umfasst:

1. Vorprüfung durch die Untere Naturschutzbehörde: Ist die Fläche grundsätzlich geeignet? Passt die geplante Maßnahme?

2. Ausgangskartierung: Biotoptypen, Boden, Wasser, Arten werden erfasst und bewertet

3. Antrag auf Anerkennung: Beschreibung der geplanten Maßnahmen, Zielzustand, Pflegekonzept

4. Anerkennungsbescheid der Behörde: prüft die Erfolgsaussicht und die Bewertungsansätze

5. Umsetzung der Maßnahme: nach Anerkennung darf begonnen werden

6. Erfolgskontrolle: nach Erreichen des Zielzustands wird die Aufwertungsdifferenz als Ökopunkte gutgeschrieben

7. Rechtliche Sicherung: beschränkt persönliche Dienstbarkeit im Grundbuch, Baulast oder Festsetzung im Bebauungsplan [3]

8. Verbuchung im Kompensationsverzeichnis durch die Untere Naturschutzbehörde oder das Landesamt

Details zum Verfahrensschritt siehe Ökokonto anlegen: Voraussetzungen, Antrag, Anerkennung.

Rechenbeispiel

Beispiel:

Ein Landwirt in Baden-Württemberg besitzt 2 Hektar Intensivgrünland, das aufgrund der Hanglage schwer zu bewirtschaften ist. Er plant, die Fläche in artenreiches Extensivgrünland umzuwandeln.

• Ausgangszustand (Intensivgrünland): Wertpunkte pro Quadratmeter nach LUBW-Feinmodul, angenommen: 8 Punkte pro m²

• Zielzustand (Extensivgrünland mit Zielarten): angenommen: 22 Punkte pro m²

• Aufwertungsdifferenz pro m²: 14 Punkte

• Gesamtfläche: 20.000 m²

• Rechnerische Ökopunkte-Gutschrift: 20.000 × 14 = 280.000 Punkte

Die tatsächliche Bewertung hängt von der konkreten Landesverordnung, der Bewertungslogik und Zuschlagsfaktoren ab. Zahlen dienen der Illustration. Bewertung im Einzelfall über die Untere Naturschutzbehörde.

Wenn der Landwirt die Punkte veräußern will, verhandelt er mit Vorhabenträgern oder einer Flächenagentur. Preise variieren regional stark. Der Marktplatz Ökopunktemarkt.de nennt für Baden-Württemberg Anbieterpreise von 0,20 bis 8,00 Euro pro Punkt (Anbieterangabe, keine amtliche Statistik, Stand 25.08.2026). [4]

Verzinsung und Zeitfaktor

Einige Länderverordnungen erkennen die zeitliche Vorleistung explizit an und verzinsen die eingebuchten Werteinheiten:

• Hessen: 4 Prozent pro Jahr auf den Ausgangswert (keine Zinseszinsen)

• Hamburg: 3 Prozent pro Jahr Verzinsung nach ÖkokontoVO HH

• Bayern und Baden-Württemberg: Verzinsungssystem in der jeweiligen Landesverordnung geregelt

Die Verzinsung belohnt, dass die Naturschutzwirkung früher wirksam wird als beim klassischen Ausgleich, der zeitgleich mit dem Eingriff erfolgen müsste. Details der Bewertung siehe Ökopunkte: Bewertung und Biotopwertverfahren.

Handelbarkeit

Wer Ökopunkte auf seinem Konto hat, kann sie:

• selbst verwenden, wenn er ein eigenes Vorhaben mit Kompensationsbedarf plant

• an Dritte verkaufen, in der Regel an Vorhabenträger oder Flächenagenturen

• an eine Flächenagentur übertragen, die die weitere Vermarktung übernimmt

Die räumliche Übertragbarkeit ist begrenzt. In den meisten Ländern gilt der Naturraum (in der Regel Naturräume dritter Ordnung nach der Systematik von Meynen-Schmithüsen) als Bezugsrahmen. Punkte aus einem Naturraum können nicht ohne weiteres in einem anderen Naturraum verwendet werden.

Wichtig: Ökopunkte sind zwischen Bundesländern nicht 1:1 vergleichbar. Ein Punkt aus Baden-Württemberg entspricht wertmäßig nicht einem Punkt aus Bayern oder Sachsen. Landesübergreifender Handel ist rechtlich möglich, praktisch aber selten.

Dauerhaftigkeit der Bindung

Dies ist der wichtigste Unterschied zu einer klassischen Pacht: Eine Ökokonto-Maßnahme bindet die Fläche auf Dauer. Die Sicherung erfolgt typischerweise über: [3]

• eine beschränkt persönliche Dienstbarkeit nach § 1090 BGB zugunsten der Naturschutzbehörde

• eine Baulast (in Niedersachsen als Standard)

• eine Festsetzung im Bebauungsplan (§ 9 Absatz 1 Nummer 20 BauGB)

Die Dienstbarkeit ist als "beschränkt persönlich" ausgestaltet, weil sie zugunsten der Behörde als juristische Person läuft. Die Behörde stirbt nicht, damit läuft die Sicherung faktisch dauerhaft. Eine feste Frist wie 30 Jahre gibt es bundesweit nicht. Die Landesverordnungen enthalten teilweise Mindestbindungen (z. B. 25 Jahre Pflegezeitraum), die dinglich unbefristet sind.

Wer eine Ökokonto-Fläche einbringt, entzieht sie der bisherigen Nutzung auf unabsehbare Zeit. Ein späterer Rückbau oder eine Umnutzung ist nur unter engen Voraussetzungen zulässig und in der Praxis kaum durchsetzbar.

Ökokonto und Steuern

Vergütungen aus Ökokonto-Maßnahmen sind steuerlich zu behandeln:

• Ertragsteuer: Bei aktiven Land- und Forstwirten regelmäßig Betriebseinnahmen nach § 13 EStG

• Umsatzsteuer: regelbesteuerte sonstige Leistung mit 19 Prozent, fällt nicht unter die Landwirtschafts-Pauschalierung nach § 24 UStG

• Grundsteuer: hängt davon ab, ob die Fläche weiter landwirtschaftlich genutzt wird oder als reine Naturschutzfläche gilt. Details in Ausgleichsfläche und Grundsteuer

Steuerliche Aussagen sind Orientierung, keine Beratung. Konkrete Fälle werden mit dem Steuerberater geklärt.

FAQ

Wer erkennt eine Ökokonto-Maßnahme an?

In den meisten Ländern die Untere Naturschutzbehörde des Landkreises. Ausnahme Sachsen: dort ausschließlich der Staatsbetrieb Sächsisches Immobilien- und Baumanagement (SIB) mit dem Zentralen Flächenmanagement.

Kann jeder ein Ökokonto anlegen?

Grundsätzlich ja: private Eigentümer, Landwirte, Kommunen, Kirchen, Stiftungen und Flächenagenturen. Voraussetzung ist die Verfügungsberechtigung über die Fläche und die Bereitschaft, die Fläche dauerhaft dem Naturschutz zu widmen.

Wie lange dauert die Anerkennung?

Vom Vorgespräch bis zum Anerkennungsbescheid können je nach Behörde und Umfang mehrere Monate bis über ein Jahr vergehen. Die eigentliche Maßnahme darf erst nach Anerkennung starten.

Was passiert, wenn ich das Grundstück verkaufe?

Die im Grundbuch eingetragene Dienstbarkeit läuft mit dem Grundstück auf den neuen Eigentümer über. Die Naturschutzverpflichtung besteht fort.

Kann ich die Fläche später wieder anders nutzen?

In der Regel nicht. Eine Aufhebung der Ökokonto-Widmung ist rechtlich sehr eng begrenzt und in der Praxis kaum durchsetzbar. Die Bindung ist dauerhaft angelegt.

Was passiert mit den Punkten, wenn ich sie nicht verkaufe?

Sie bleiben im Ökokonto stehen. Bei entsprechender Landesverordnung wird die Verzinsung fortgeschrieben. Ein Verfall aus reiner Zeit heraus ist nicht vorgesehen, solange die Fläche im Zustand bleibt.

Kompensationsflächen über Ventorio finden oder anbieten

Ventorio verbindet Flächeneigentümer und Vorhabenträger im DACH-Raum. Für Ökokonto-Flächen prüfen wir die Landeslogik, die räumliche Übertragbarkeit und den Zustand.

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Quellen

[1] Bundesverband der Flächenagenturen in Deutschland e. V. (BFAD): Grundlagen Ökokonto (verband-flaechenagenturen.de, abgerufen 08/2026)

[2] § 16 BNatSchG (Ökokonto und Öffnungsklausel), gesetze-im-internet.de

[3] Ökopunktemarkt.de: Dingliche Sicherung von Ökopunkten; § 1090 BGB (beschränkte persönliche Dienstbarkeit); § 9 Absatz 1 Nummer 20 BauGB

[4] Ökopunktemarkt.de: Aktueller Preis pro Ökopunkt (Anbieterangabe, Stand 25.08.2026)

Stand: 30. August 2026