Freiflächen-Photovoltaik in Schleswig-Holstein 2026

Das Wichtigste in Kürze

• Schleswig-Holstein zielt auf mindestens 10 GW PV-Beitrag zum Ziel "30 GW installierte EE-Leistung bis 2030" und mindestens 45 TWh EE-Stromerzeugung an Land bis 2030. Ende 2025 bereits 4.570 MW PV brutto installiert, plus 806,5 MW Zubau in 2025. [1]

• Ende 2025 waren 704 Freiflächen-Anlagen mit 2.117,2 MW brutto in Betrieb, Freiflächen-Zubau +636,1 MW in 12 Monaten. Damit hat SH den mengenmäßig größten Freiflächen-Zubau in Deutschland. [2]

• Beratungserlass "Grundsätze zur Planung von großflächigen Solar-Freiflächenanlagen im Außenbereich" vom 9. September 2024 (Amtsblatt SH Nr. 40 vom 30.09.2024) ist der zentrale Steuerungs-Text. Eine eigene Freiflächenverordnung nach § 37c EEG existiert nicht. [3]

• Dominanter VNB: Schleswig-Holstein Netz AG (SH Netz, HanseWerk-Gruppe) betreibt das 110-kV-Verteilnetz landesweit und sammelt Einspeisung aus über 10.000 Wind-, PV- und Biomasse-Anlagen ein. Übertragungsnetzbetreiber: TenneT.

• Die klassische Ackerpacht in Schleswig-Holstein liegt bei 571 Euro pro Hektar und Jahr, die landwirtschaftliche Nutzfläche gesamt bei 479 Euro (Destatis 2023). [4]

Landes-Ausbauziel

Schleswig-Holstein hat als Wind- und PV-Land klare Ziele: mindestens 10 GW PV-Beitrag zum 30 GW-EE-Gesamtziel bis 2030, mindestens 45 TWh EE-Stromerzeugung an Land bis 2030. Ende 2025 lag SH bei 4.570 MW PV brutto installiert, plus 806,5 MW Zubau in 2025.

Damit ist Schleswig-Holstein aktuell einer der wachstumsstärksten PV-Standorte Deutschlands, vor allem im Freiflächen-Segment.

Zuständige Behörden

• Landesministerium (Energie): Ministerium für Energiewende, Klimaschutz, Umwelt und Natur (MEKUN)

• Ministerium für Bauen/Städtebau (mit-federführend): Ministerium für Inneres, Kommunales, Wohnen und Sport (MIKWS)

• Operative Baugenehmigung: Kommunale Bauaufsicht (Kreise/kreisfreie Städte)

• Landesamt: Landesamt für Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume (LLUR)

Für großflächige Freiflächen-PV ist die Zweiteilung zwischen MEKUN (Energie) und MIKWS (Bauaufsicht) charakteristisch.

Netzbetreiber

• Übertragungsnetz: TenneT TSO (Regelzone SH)

• Verteilnetz: Schleswig-Holstein Netz AG (SH Netz, HanseWerk-Gruppe) betreibt das 110-kV-Verteilnetz landesweit. Ergänzt durch kleinere kommunale VNB in den Städten (z.B. Stadtwerke Flensburg, Kiel)

SH Netz sammelt Einspeisung aus über 10.000 Wind-, PV- und Biomasse-Anlagen ein und investiert massiv in Netzverstärkungen (z.B. 50 Mio. Euro im Raum Flensburg/Handewitt).

Landesspezifische Regelungen

• Solar-Erlass vom 9. September 2024: Beratungserlass "Grundsätze zur Planung von großflächigen Solar-Freiflächenanlagen im Außenbereich" (Amtsblatt SH Nr. 40 vom 30.09.2024) [3]

• Keine eigene Freiflächenverordnung nach § 37c EEG: SH steuert Freiflächen-PV über den Beratungserlass, nicht über eine Länderverordnung

• Teilprivilegierung im 200-Meter-Streifen entlang Autobahnen/Schienen und EEG-Überragendes-öffentliches-Interesse werden im Erlass adressiert

• Photovoltaik-Verordnung PV-VO SH (Dach-PV-Pflicht, nicht Freifläche)

Referenzprojekte und Kennzahlen

Ende 2025 waren 704 Freiflächen-Anlagen mit 2.117,2 MW brutto in Betrieb. Der Freiflächen-Zubau lag bei +636,1 MW in 12 Monaten, mit Abstand größter Anteil am Landeszubau. In der BNetzA-Ausschreibungsrunde mit Gebotstermin 01.12.2024 erhielt SH 213 MW und 21 Zuschläge, mengenmäßig #1 unter allen Ländern in dieser Runde. [2]

Die größte einzelne Freiflächen-Anlage in SH ist derzeit nicht mit belegbarem Namen dokumentiert. Der Markt setzt auf Breite statt einzelne Rekord-Anlagen.

Pachtpreis

Die klassische Ackerpacht in Schleswig-Holstein lag 2023 bei 571 Euro pro Hektar und Jahr (Destatis-Landwirtschaftszählung), die landwirtschaftliche Nutzfläche gesamt bei 479 Euro. [4] Damit liegt SH über dem Bundesdurchschnitt von 407 Euro. Für Freiflächen-Photovoltaik zahlen Projektentwickler in SH 2026 im marktüblichen Rahmen von 3.500 bis 6.000 Euro pro Hektar und Jahr.

Was das für Ihre Fläche heißt

Schleswig-Holstein ist einer der aktivsten Freiflächen-PV-Länder:

• 10 GW PV-Ziel bis 2030 und über 45 TWh EE-Stromziel

• Mengenmäßig größter Freiflächen-Zubau 2025 (+636 MW in 12 Monaten)

• Solar-Erlass 09/2024 als klares Steuerungsdokument

• SH Netz als starker landesweiter VNB

• Hohe klassische Ackerpacht bedeutet hohe Zahlungsbereitschaft der Entwickler

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Quellen

[1] MEKUN Schleswig-Holstein: Die Energiewende in Schleswig-Holstein 2025, Pressemitteilung 30.12.2025

[2] Fachagentur Wind und Solar: Schleswig-Holstein Landesinformation 2026; Clearingstelle EEG/KWKG: BNetzA-Ausschreibungsrunde 01.12.2024

[3] MIKWS Schleswig-Holstein: Solar-Erlass vom 9. September 2024 (Amtsblatt SH Nr. 40 vom 30.09.2024)

[4] Destatis Pressemitteilung Nr. 153/2024: Pachtpreise Landwirtschaft Bundesländer 2023