Genehmigung von Windkraftanlagen nach BImSchG

Das Wichtigste in Kürze

• Windkraftanlagen ab 50 Meter Nabenhöhe brauchen eine Genehmigung nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz (BImSchG). Zwei Verfahren: vereinfacht (3 Monate) oder förmlich (7 Monate) ab Vollständigkeit der Antragsunterlagen. [1]

• Seit dem 15. August 2025 gelten die RED-III-Regelungen. In Beschleunigungsgebieten muss die Behörde nach 30 Tagen die Vollständigkeit erklären, außerhalb nach 45 Tagen. [2]

• Der Genehmigungsboom ist real: 9,1 Gigawatt neue Genehmigungen im ersten Halbjahr 2026, ein historischer Rekord. [3] Trotzdem warten insgesamt 19 Gigawatt genehmigte Kapazität auf einen EEG-Zuschlag.

• Die artenschutzrechtliche Prüfung (saP) ist der zentrale Prüfschritt, der ein Verfahren beschleunigen oder blockieren kann.

Wann eine BImSchG-Genehmigung nötig ist

Windkraftanlagen mit einer Nabenhöhe ab 50 Meter fallen unter die Genehmigungspflicht des Bundesimmissionsschutzgesetzes. Moderne Anlagen der 6- und 7-MW-Klasse haben Nabenhöhen von 145 bis 199 Metern und sind damit BImSchG-pflichtig. Kleinere Anlagen (unter 50 m Nabenhöhe) sind heute im Wesentlichen ohne Relevanz für die kommerzielle Windkraft.

Die Genehmigung wird vom Landkreis erteilt (Untere Immissionsschutzbehörde). Die Prüfung umfasst neben dem eigentlichen Bau- und Betriebsvorhaben auch Umwelt- und Nachbarschaftsschutz.

Die zwei Verfahrenswege

Vereinfachtes Verfahren nach § 19 BImSchG

Fristen: 3 Monate ab Vollständigkeit der Antragsunterlagen. [1]

Der Weg für Standardfälle: eine Anlage, klare Standortsituation, keine besonderen Umweltkonflikte. Keine öffentliche Auslegung, kein Erörterungstermin. Die Behörde entscheidet nach interner Prüfung.

Förmliches Verfahren nach § 10 BImSchG

Fristen: 7 Monate ab Vollständigkeit der Antragsunterlagen. [1]

Der Weg für komplexere Fälle: mehrere Anlagen (Windpark), größere Anlagen, sensible Umgebung oder wenn eine Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) erforderlich ist. Das Verfahren umfasst:

• Öffentliche Auslegung der Unterlagen (1 Monat)

• Einwendungsmöglichkeit für die Öffentlichkeit

• Erörterungstermin

• Umweltverträglichkeitsprüfung

• Formale Beteiligung aller Träger öffentlicher Belange

RED III und Beschleunigungsgebiete

Das RED-III-Umsetzungsgesetz vom 14. August 2025 (in Kraft seit 15. August 2025) bringt eine neue Kategorie: Beschleunigungsgebiete für Windenergie. [2] Die Bundesländer mussten bis zum 21. Februar 2026 solche Gebiete ausweisen.

In diesen Beschleunigungsgebieten gelten:

• Verkürzte Vollständigkeitserklärung: 30 Tage statt 45 Tage

• Vereinfachte artenschutzrechtliche Prüfung unter bestimmten Voraussetzungen

• Umweltverträglichkeitsprüfung in reduzierter Form möglich

• Elektronische Antragstellung verpflichtend ab 21. November 2025 [4]

Für Sie bedeutet das: Wenn Ihre Fläche in einem Beschleunigungsgebiet liegt, ist der Weg zur Genehmigung deutlich kürzer. Der Effekt wird sich in den Ausbauzahlen 2026 und 2027 zeigen.

Der neue § 10a BImSchG

Ein wichtiges Detail für die Praxis: Der neue § 10a BImSchG ersetzt § 10 Abs. 5a BImSchG. [4] Er regelt konkrete Fristen für die Vollständigkeitserklärung durch die Behörde:

• Antragstellung: Der Projektentwickler reicht die Unterlagen ein

• Vollständigkeitserklärung: Die Behörde muss innerhalb von 30 Tagen (in Beschleunigungsgebieten) oder 45 Tagen (außerhalb) bestätigen, dass die Unterlagen komplett sind

• Ab dieser Erklärung läuft die eigentliche Genehmigungsfrist (3 bzw. 7 Monate)

Vor dem RED-III-Gesetz war diese Frist nicht so klar geregelt. Verfahren konnten monatelang in der Vorprüfung "vor Beginn" bleiben. Das ist jetzt vorbei.

Die artenschutzrechtliche Prüfung (saP)

Die saP ist häufig der zeitkritische und teuerste Einzelposten. Sie prüft, ob geschützte Arten am geplanten Standort vorkommen:

• Vögel: Rotmilan, Seeadler, Schwarzstorch, Uhu, Wiesenweihe

• Fledermäuse: verschiedene Arten, unterschiedlich empfindlich

• Andere Arten: Wildkatze, Wolf, Feldhamster in bestimmten Regionen

Für die saP wird üblicherweise ein Vogel- und Fledermaus-Monitoring über eine volle Vegetationsperiode (März bis Oktober) durchgeführt. Kosten: 30.000 bis 100.000 Euro pro Projekt.

Wenn geschützte Arten gefunden werden, gibt es mehrere Optionen:

• Standort verschieben innerhalb des Grundstücks

• Abschaltautomatik für sensible Zeiten (Zug, Brutzeit)

• Ausgleichsflächen und Antikollisionssysteme

• Ablehnung des Antrags in Extremfällen

Die Rechtsprechung zur saP hat sich in den letzten Jahren verschärft. In Beschleunigungsgebieten kann die Prüfung vereinfacht werden, aber sie entfällt nicht.

Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP)

Windparks mit 20 oder mehr Anlagen sind grundsätzlich UVP-pflichtig, kleinere ab bestimmten Größen ebenfalls. Die UVP prüft Auswirkungen auf:

• Boden und Wasser

• Luft und Klima

• Flora und Fauna

• Landschaftsbild

• Kulturgüter (Sichtachsen zu Denkmälern)

• Menschen (Lärm, Schattenwurf, Infraschall)

In Beschleunigungsgebieten kann die UVP in reduzierter Form durchgeführt werden.

Lärm und Schattenwurf

Windkraftanlagen verursachen Geräusche (aerodynamisches Rauschen der Blätter) und periodischen Schattenwurf. Beide werden im BImSchG-Verfahren geprüft:

• Lärm: Nach TA Lärm bzw. LAI-Hinweisen. Grenzwerte je nach Gebietstyp (reines Wohngebiet, allgemeines Wohngebiet, Mischgebiet). Bei Grenzwertüberschreitung: leistungsreduzierter Betrieb in der Nacht.

• Schattenwurf: Wenn die Sonne durch die Rotorblätter auf Wohngebäude fällt. Grenzwert: 30 Stunden pro Jahr, maximal 30 Minuten pro Tag. Bei Überschreitung: Abschaltautomatik zu kritischen Sonnenständen.

Wie lange das Verfahren realistisch dauert

Ideale Bedingungen: Antrag komplett, keine Umweltkonflikte, Beschleunigungsgebiet.

• Vollständigkeitserklärung: 30 Tage

• Vereinfachtes BImSchG-Verfahren: 3 Monate

• Gesamt: rund 4 Monate

Realistischer Standardfall: mittelkomplex, förmliches Verfahren, außerhalb Beschleunigungsgebiet.

• Vollständigkeitserklärung: 45 Tage

• Windgutachten und saP vorab: 12 bis 18 Monate

• Förmliches BImSchG-Verfahren: 7 Monate

• Gesamt: rund 24 bis 32 Monate

Bei Konflikten (Artenschutz, kommunaler Widerstand, Klagen) können sich die Fristen deutlich verlängern.

Wo Genehmigungen häufig scheitern

• Rotmilan-Vorkommen im 1,5-Kilometer-Radius (Artenschutz)

• Widerspruch der Gemeinde trotz Vorranggebiet (politisch)

• Nachbarklagen wegen Lärm oder Schattenwurf (rechtlich)

• Landschaftsbild-Konflikt in sensiblen Kulturlandschaften

• Unvollständige Unterlagen die zu langen Nachforderungen führen

Was Sie als Eigentümer tun können

• Frühzeitig mit der Gemeinde reden. Kommunale Beteiligung nach § 6 EEG anbieten (0,2 ct/kWh) hilft der politischen Akzeptanz.

• Bei bekannten Vogelrasplätzen oder Brutgebieten dem Projektentwickler frühzeitig Hinweise geben. Das spart Monate im saP-Verfahren.

• Realistische Erwartungen an die Dauer. Rechnen Sie mit 3 bis 5 Jahren von Vertragsschluss bis Baubeginn.

Weiterlesen

• Grundlagen: Windenergie auf der eigenen Fläche

• Vergleich der Privilegierungen: § 35 BauGB

• Landesrecht: Abstandsregelungen nach Bundesland

Quellen

[1] Fachagentur Wind: BImSchG-Fristen 7 Monate förmlich / 3 Monate vereinfacht, 2025

[2] Noerr / KPMG-Law: RED-III-Umsetzungsgesetz in Kraft seit 15.08.2025

[3] Solarserver / BWE: Genehmigungsvolumen H1 2026 = 9,1 GW, 23.07.2026

[4] MASLATON: § 10a BImSchG Vollständigkeitserklärung 30/45 Tage, elektronisch verpflichtend ab 21.11.2025, 2025